Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Общие положения и законодательное регулирование». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Ветераны боевых действий делятся на тех, кто принимал непосредственное участие в военных конфликтах (так называемые, “горячие” точки) во время прохождения срочной службы, и на тех кто имеет статус военнослужащего.
Особенности оформления и получения льгот
Большая часть проблем, возникающих при оформлении статуса ветерана боевых действий и соответствующих льгот, связана с невозможностью доказать документально свое участие в вооруженных конфликтах. За прошедшие годы документы могли быть утеряны, также из-за человеческого фактора могут возникать ошибки.
Например, человек в 1995-1996 годах находился в Таджикистане (где продолжались вооруженные противостояния) и выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения. Есть некоторые документальные подтверждения – справка штаба Коллективных миротворческих сил, приказы о замене в состав миротворческих сил, и т.д. При этом комиссия военного округа выносит отказ в оформлении удостоверения ветерана боевых действий из-за недостатка документов.
Юристы отмечают, что в такой ситуации возможны коллизии – разница между непосредственно боевыми действиями и выполнением задач в условиях вооруженного конфликта. Однако, как показывает практика, суды обычно в таких ситуациях становятся на сторону заявителя и принимают решение о признании ветераном боевых действий.
В другой ситуации человек принимал участие в боевых действиях в 2008 году (конфликт в Абхазии и Южной Осетии), однако при оформлении удостоверения ветерана боевых действий воинская часть, где служил заявитель, не смогла прислать нужные документы с указанием точного периода службы.
Поскольку в данном случае присутствует отказ военкомата, его можно обжаловать в суде, привлекая воинскую часть как третье лицо. В ходе судебного разбирательства будет установлено право заявителя на получение статуса ветерана боевых действий.
Также ветераны боевых действий не платят:
| ВИД НАЛОГА | ПОЯСНЕНИЕ |
| Налог на имущество – квартиру, дом, гараж | Льготу предоставляют на один объект каждого вида. Например, на одну квартиру, один дом и один гараж одновременно. |
| Земельный налог с 6 соток | Налоговый орган начисляет его только с превышения этой площади. |
Что касается транспортного налога, то размер и условия льготы зависят от региона.
Законопроект о новых льготах и выплатах ветеранам боевых действий
В феврале 2022 года на рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, предусматривающий корректировку перечня льгот и выплат для ВБД. Документ зарегистрирован под номером 65605-8. Его подготовка осуществлялась депутатами от фракции СРЗП в Госдуме и сенатором Епифановой О.Н.
В пояснительной записке к проекту закона авторы указывают на дискриминирующий характер некоторых из предусмотренных для ветеранов БД льгот, а также на недостаточную социальную поддержку этой категории граждан. В связи с этим предлагают внести изменения в законодательство в части:
- обеспечения ВБД жильем, осуществления единовременных выплат на строительство или приобретение готового жилья;
- индексации ежемесячных выплат (ЕДВ);
- и предоставления права льготного выхода на пенсию по старости.
Из текста законопроекта следует, что вступить в силу данные нововведения должны были с 1 января 2023 года (естественно, в случае одобрения проекта закона).
Индексация ЕДВ ветеранам боевых действий в 2023 году
Ежемесячные выплаты федеральным льготникам, к которым в частности относятся и ветераны боевых действий, обязаны ежегодно индексировать в соответствии с инфляцией предыдущего года. Такая норма в отношении ВБД зафиксирована в части 5 ст. 23.1 закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995.
- В 2022 году наблюдается существенный рост потребительских цен, который по данным Минэкономразвития может составить около 17,5%.
- Чтобы компенсировать такую инфляцию, Правительство запланировало индексацию ЕДВ в 2023 году на аналогичный процент — на 17,5%.
Стоит заметить, что 17,5% — это предварительный процент индексации ЕДВ ветеранам боевых действий, определенный с учетом текущей экономической ситуации в стране.
Ближе к дате планового повышения Правительство утвердит Постановление, в котором будет указан точный процент индексации. Он будет определен на основании данных Росстата по итоговой инфляции в России в 2022 году.
До осуществления плановой индексации, то есть до 1 февраля 2023 года, размер выплаты ветеранам БД будет составлять 3481,85 руб. В результате повышения на 17,5% сумма ЕДВ увеличится на 609,32 руб. и составит 4091,17 руб.
Указанные суммы выплачивается только в случае полного отказа от соцпакета, включающего следующие льготы:
- обеспечение бесплатными лекарствами и необходимыми мед. изделиями;
- предоставление путевки на санаторно-курортное лечение;
- право бесплатного проезда в пригородных поездах и в электричках.
Размер денежной выплаты
Социальные привилегии, которые предусмотрены федеральным законодательством для военных, изменяются редко.
Тогда как сумма ежемесячной материальной помощи растёт каждый год. Это обусловлено постоянно растущей инфляцией и увеличением цен.
В таблице ниже зафиксировано изменения количества выплат, начиная с 2016 года.
| Календарный год | Размер пособия (руб.) |
|---|---|
| 2016 | 2 465 |
| 2017 | 2638 |
| 2018 | 2869 |
Региональные льготы ветеранам боевых действий
Льготы для ветеранов БД могут устанавливаться и на региональном уровне, то есть в субъекте проживания гражданина.
Так, например, в рамках закона Московской области от 23.03.2006 г. № 36/2006-ОЗ инвалидам БД, проживающим в Московской обл., положена ежемесячная выплата в размере 4500 руб. А при наличии 1 группы инвалидности устанавливается ежегодная выплата 100 тыс. руб.
В Москве назначается ежемесячная денежная выплата в размере 1096 рублей, а также полагается:
- бесплатный проезд на городском транспорте либо ежемесячная компенсация 415 рублей;
- бесплатный проезд пригородным ж/д транспортом или ежемесячная компенсация 207 рублей;
- бесплатное зубопротезирование;
- абонентам телефонных сетей — ежемесячная компенсация услуг телефонной связи в размере 264 рубля;
- скидка 50% по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Региональные особенности
Субъекты федерации, в которых проживают ветераны и участники вооруженных конфликтов, признанные таковыми в связи с положениями закона, принимают меры региональной поддержки наряду с государственной.
Так в Москве и Московской области дополнительной к федеральной помощи ветеранам дают возможность бесплатно ездить на городском транспорте общего пользования, а при необходимости поездки на лечение в санаторно-курортные учреждения оплачивают и на междугородном транспорте.
В Санкт-Петербурге применяют комплексный подход к льготному обеспечению ветеранов, в соответствии с которым они могут получить бесплатные лекарства на определенную сумму, путевку в санаторий и не платить за проезд в пригородном транспорте.
Екатеринбург оказывает адресную помощь тем участникам, которые получили инвалидность. Пакет региональной поддержки весьма обширен от возможности получения земельного участка до 50% скидки на услуги ЖКХ.
Государство должно быть благодарно тем лицам, которые выполняли боевые задания в мирное время в локальных вооруженных конфликтах и конечно тем ветеранам, которые принимали участие в тяжелой кровопролитной войне, выполняя интернациональный долг. Меры поддержки должны быть своевременными и действенными, чтобы участники боевых действий могли осознавать, что государство за них в ответе.
Какие жилищные льготы положены ветеранам боевых действий?
Законодательством закреплено право рассматриваемой категории льготников на улучшение условий проживания за счет средств регионального или федерального бюджета. Согласно жилищному законодательству норма площади на человека составляет 18 кв. м. Соответственно, ветеран, не имеющий жилого объекта недвижимости, вправе рассчитывать на получение от государства сертификата на приобретение этих 18 квадратных метров и не более. Остальная сумма за квартиру или дом вносится самим льготников. Величина субсидии определяется сообразно стоимости 1 м2 жилплощади в регионе, где проживает ветеран.
Заявление на выдачу сертификата подается в жилищный отдел при местной администрации вместе со всем пакетом документов. Обычный срок рассмотрения представленного пакета документов составляет 1 месяц. По истечении этого срока либо выдается сертификат на приобретение жилого помещения, либо дается мотивированный отказ. Отказ в выдаче сертификата можно оспорить в суд. Срок исковой давности – 3 года.
ВАЖНО !!! Сертификат имеет строго целевое назначение, потратить эти деньги на другое имущество не получится.
Особой социальной гарантией в жилищной сфере для ветеранов являются скидки на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства. Для рассматриваемой категории льготников предусмотрена оплата только половины от начисленной платы за услуги жилищно-коммунального хозяйства. Также в пятидесятипроцентном размере уплачиваются взносы в фонд капитального ремонта.
Ветеран теряет право на указанную выше скидку в том случае, когда у него накопились долги за жилищно-коммунальные услуги.
Процедура оформления и получения льгот
Чтобы полноправно пользоваться законными мерами поддержки, будущий льготник должен получить статус ветерана вместе с удостоверением и медалью.
Для этого ему понадобятся следующие документы:
- трудовая книжка;
- паспорт вместе с ксерокопией;
- 2 фото на матовой бумаге, цветные, размер 30х40 мм, военные фотографируются в своей форме;
- командировочные удостоверения;
- выписки из приказов и распоряжений о направлении в зону боевых действий, летные книжки;
- раппорт по установленной форме о присвоении желаемого статуса.
Размер выплат ветеранам боевых действий
Финансовые бонификации. Каждый месяц всем ветеранам боевых действий государством выплачивается денежное пособие, которое в настоящее время составляет 2781 рубль. Данная сумма периодически индексируется. Бонификацию в зависимости от места службы или трудовой деятельности ВБД может получать через работодателя либо региональное подразделение российского пенсионного фонда. Для получения выплаты через ПФР потребуется личное либо посредством сайта государственных слуг обращение с приложением электронных файлов запрашиваемых бумаг.
При получении инвалидности, в том числе в результате тяжёлых ранений и увечий в период участия в боевых действиях, ВБД наделён правом оформить страховую пенсию по инвалидности, дополнением которой станет вышеуказанная бонификация, а вот какая — как инвалиду или участнику боестолкновений, решит только сам.
Денежные выплаты и льготы ВБД
Согласно ст. 44 ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004 г., всем ветеранам-инвалидам и силовикам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях и имеющим статус ВБД без инвалидности, полагается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). При этом, несмотря на свое название, ЕДВ ветерана может состоять не только из денег, но быть и комбинированной. В последнем случае ее образуют меньшая по размеру денежная выплата и набор соц. услуг, заключающийся в предоставлении ВБД бесплатных медикаментов, путевки на лечение в санаторий и проезда к нему.
Какую именно ЕДВ выбрать, каждый ветеран решает самостоятельно. По состоянию на 2022 г., размер ЕДВ, состоящей только из денег, составляет 3481,25 руб. Те же, кто выбирает комбинированную ЕДВ, вместе с набором соц. услуг ежемесячно получают по 2168,41 руб.
Помимо вышеуказанной ежемесячной выплаты, ВБД-военнослужащим полагаются повышенная пенсия и 32-процентная надбавка (за участие в боевых действиях) к страховой части последней. Кроме того, независимо от основания предоставления статуса, те ветераны, которые стали инвалидами вследствие заработанного в «горячей точке» ранения, получают прибавку к своим пенсионным начислениям (в размере от 100 до 300 % от суммы социальной пенсии — в зависимости от группы инвалидности). Данные меры социальной поддержки прописаны в ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г.
Наконец, всем ВБД, согласно этому же Федеральному закону «О ветеранах», полагаются следующие «не денежные» льготы:
Жилищные:
- внеочередная установка домашнего телефона;
- скидка 50 % на оплату услуг ЖКХ;
- бесплатное предоставление квартиры (земельного участка под строительство дома) — данная льгота предусмотрена только для ВБД-инвалидов, успевших встать в очередь на получение жилья до 01.01.2005 г.
Учебные:
- право на внеочередное зачисление в государственные вузы и начисление повышенной стипендии при обучении в них;
- получение проф. образования с сохранением оклада на текущей работе.
Региональные особенности
Помимо федеральных льгот, на региональном уровне также присутствуют некоторые льготы для ветеранов России, которые имеют на руках соответствующее удостоверение.
Например, по Московской области ветераны имеют право на бесплатный проезд в общественном транспорте любой формы пользования. Также, при получении путевки в лечебно-оздоровительное учреждение, проезд полностью оплачивается.
В Санкт-Петербурге и Ленинградской области действует дополнительная денежная компенсация на оплату лекарств и путевок в санаторий. Присутствует льгота на бесплатный проезд в пригородном транспорте общего пользования.
В других субъектах федерации также присутствуют некоторые льготы, о которых лучше уточнить в местных органах самоуправления.
Категории полагаемых привилегий
Как и для всех льготных категорий граждан, для ветеранов боевых действий перечень льгот устанавливается на федеральном и региональном уровне.
Законодатель проводит границу в предоставлении отдельных категорий льгот для участников боевых действий, обслуживающих лиц военных частей, а так же граждан, работающих в Афганистане. У последних двух категорий льгот меньше, чем у первой группы. Социальные привилегии у всех одинаковые, а вот размеры пенсии отличаются.
Какие льготы положены ветеранам боевых действий:
- Социальной сферы.
- Скидки по налогам.
- Привилегии в сфере труда.
- Жилищные дотации.
- Сфера медицинского обслуживания.
- Ежемесячные перечисления в форме пособий.
- Льготы членам семейства погибшего ветерана боевых действий (ВБД).
Все категории перечисленных льгот включают ряд привилегий. Куда обращаться для оформления, зависит от вида дотации. Все льготы предоставляются различными инстанциями на основании подачи определенного пакета документации. Автоматически привилегии предоставляться не будут. Основным документом, дающим право на оформление льгот, является удостоверение ветерана.
Льготы и выплаты ветеранам боевых действий в 2021 году (с последними изменениями)
Перед тем, как гласить о льготах ветеранов, нужно разобраться, кто в принципе может считать для себя ветераном боевых действий. Казалось бы, кто может относиться к ветеранам боевых действий, как не те люди, которые вели войны за Родину в период Величавой Российскей Войны и других военных конфликтов. Но не все так просто, ведь на звание участника боевых действий могут претендовать и некие другие категории защитников Родины, которые сами не учавствовали в боевых действиях.
Главные меры социальной поддержки ВБД закреплены в законе № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах». В рамках этого закона закреплено право ветерана на:
- получение жилища либо субсидии на его приобретение;
- льготы по оплате жилища в размере 50%;
- дополнительный отпуск;
- получение путевок в санаторий;
- и т.д. (читать подробнее).
Не считая этого, ветеранам боевых действий назначается каждомесячная валютная выплата, которую выплачивает ПФР. Размер ЕДВ находится в зависимости от того, в каком виде гражданин получает набор соц услуг (НСУ), входящих в состав ЕДВ:
- если ветеран получает их в натуральной форме, то сумма ЕДВ в 2019 году составит 1851,40 руб.;
- если он поменял их валютной компенсацией, то 2972,82 руб.
- Перечень предусмотренных льгот в последнее время может быть дополнен, потому что на рассмотрении в Госдуме находится ряд законопроектов, в каких предложены новые меры поддержки ВБД.
- Не считая этого, в Госдуму уже внесен законопроект, в каком предложено повышение ЕДВ для ВБД практически в 2 раза.
- Депутаты предлагают определять размер выплаты в сумме, равной более половины прожиточного минимума на душу населения.