Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Двойное гражданство в Германии». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Иностранцы в Германии с нетерпением ожидают ключевого изменения в законе о гражданстве, которое наконец-то позволит гражданам стран, не входящих в ЕС, подавать заявление на получение немецкого паспорта. При этом первоначально гражданство сохранится.
В документе о «Временных указаниях» Федерального министерства внутренних дел Германии конкретизирован термин «исключительная ситуация». Относительно объема ущерба, связанного с выходом из имеющегося гражданства – он должен быть выше, чем затраты, связанные с получением германского гражданства.
Значительным ущербом в финансовом плане считается потеря претензии на выплату иностранной пенсии при отказе от предыдущего гражданства. В соответствии с законом о гражданстве § 12 Ч 1 ст. 5 утрату прав на получение пенсии в России можно отнести к существенной потере.
«Временные указания» ФМВД Германии не носят обязательный характер, однако, ссылаясь на данный документ, появляется возможность сохранить российское гражданство.
Говоря о реальной оценке финансовых потерь, возникающих при невыплате российской пенсии, необходимо отметить, что в этом вопросе возникают определенные сложности. В первую очередь они связаны с резкими колебаниями курса российского рубля относительно евро.
Если ссылаться на официальные источники, то на сентябрь 2015 года размер средней пенсии в России составлял 12100 рублей. Принимая во внимание курс валют на то время, – это около 160 евро.
Согласно временных указаний размер существенного ущерба – это сумма, превышающая 10.266 евро. Пенсионный возраст в Германии выше, чем в России (для мужчин 67 и 60 лет для женщин соответственно), поэтому россиянин, въезжающий на постоянное жительство в Германию, при отказе от российского гражданства за 7 лет теряет 13.440 евро.
Для женщин эта цифра куда больше, поскольку разница между пенсионным возрастом для женщин в России и Германии составляет 12 лет.
Российское правительство объявило, что постепенно размер пенсий будет подниматься, поэтому есть вероятность того, что и размер существенного ущерба при потере гражданства будет больше. Это означает, что аргумент в пользу сохранения российского гражданства станет более обоснованным.
Двойное гражданство разрешат для граждан стран, не входящих в Евросоюз
В коалиционном соглашении также конкретно говорится, что в закон добавят нормы, разрешающие «множественное гражданство», то есть гражданам государств, не являющихся членами Евросоюза, впервые разрешать выбрать двойное гражданство. Ранее двойное гражданство разрешалось только при определенных обстоятельствах гражданам стран-членов ЕС.
Коалиция во главе с новым канцлером Олафом Шольцом также хочет облегчить трудовым мигрантам в Германии с большим стажем право на натурализацию. Это поколение рабочих приехало в Германию в 1950-1970-х годах, в основном из Турции, чтобы восполнить нехватку работников в ключевых отраслях промышленности. Многие остались в Германии, но так и не выполнили требования для получения гражданства, особенно языковые. Теперь коалиция хочет убрать этот барьер.
Легальный статус законопослушным иностранцам
В своем коалиционном соглашении три партии также пообещали предоставить право на постоянное проживание для законопослушных иностранцев, годами живущих в Германии без легального статуса.
Они хотят, чтобы каждый, кто проживал в Германии на протяжении 5 лет до 1 января 2022 года, не совершал никаких уголовных преступлений и был привержен свободному демократическому порядку страны, имел возможность получить вид на жительство (ВНЖ) сроком на один год на испытательной основе.
Таким образом, эти иностранцы смогут перейти к выполнению дополнительных требований для постоянного проживания в стране — в частности, путем обеспечения легального трудоустройства и получения юридических документов.
«Мы отменяем эффективные запреты на работу для людей, уже проживающих в Германии», — говорится в коалиционном соглашении.
В дополнение к этим изменениям, вероятно, будет введен новый закон о гражданстве, упрощающий миллионам иммигрантов в Германии получение немецкого гражданства после всего лишь 3 лет пребывания в стране. Что еще более важно, им также разрешат сохранить свое прежнее гражданство после натурализации в качестве граждан Германии.
В настоящий момент ожидается, что новые граждане Германии откажутся от своего старого гражданства для натурализации, хотя есть некоторые исключения, допускающие двойное гражданство.
Критика со стороны оппозиции
Политики из правоцентристских христианских демократов и крайне правой антимигрантской Альтернативы для Германии (АдГ) раскритиковали запланированные изменения в политике ФРГ в отношении миграции и предоставления убежища.
Лидер Христианских демократов Ральф Бринкхаус, представляющий политическую партию уходящего канцлера Ангелы Меркель, сказал, что подход коалиционного соглашения к миграционной политике может служить «фактором притяжения» — это означает, что он может побудить мигрантов и беженцев попытаться достичь Германии.
«По вопросам миграции, коалиционное соглашение определенно очень, очень и очень левое», — сказал Бринкхаус.
Лидеры АдГ в немецком парламенте Алиса Вейдель и Тино Хрупалла тем временем опубликовали заявление для прессы, в котором выразили аналогичное мнение, обвинив правящую коалицию в создании политического плана, который превратит Германию в «миграционный магнит».
Двойное гражданство в Германии
Хотя в Европе многие государства легализовали бипатризм, ФРГ в их число не входит. В большинстве случаев от иностранца, желающего получить немецкое гражданство, потребуют отказаться от прежнего паспорта.
Аналогичные условия страна выставляет для собственных жителей, которые намерены сменить страну резидентства. Начиная с 1990-х гг. правительство Федеративной Республики начало проводить более лояльную миграционную политику.
Преследуемые цели:
- упрощенная адаптация иностранцев;
- возможность иммигранту сохранить имущество, оставшееся в другой стране;
- облегчение возвращения на родину.
Введенные послабления не отменяют запрета на двойное гражданство, поэтому при оформлении бипатризма нужно тщательно проанализировать все за и против.
С какими государствами Германия допускает двойное гражданство
С одной стороны на законодательном уровне Германия не признает двойного гражданства, но с другой, в ряде случаев – не исключает его наличия. В исключительных и предусмотренных законом случаях допускается наличие второго паспорта. Так согласно общеевропейским требованиям содружества европейских стран допускается обладание паспортами двух стран участниками ЕС. Также Германия допускает возможность владеть паспортом Германии и Швейцарии одновременно.
Согласно официальным данным список стран ЕС на 2021 год включает 27 стран (кроме ФРГ):
- Австрия,
- Болгария,
- Бельгия,
- Великобритания,
- Венгрия,
- Греция,
- Дания,
- Ирландия,
- Испания,
- Италия,
- Кипр,
- Латвия,
- Литва,
- Люксембург,
- Мальта,
- Нидерланды,
- Польша,
- Португалия,
- Румыния,
- Словакия,
- Словения,
- Финляндия,
- Франция,
- Хорватия,
- Чехия,
- Швеция,
- Эстония.
В последнее время, в стенах Бундестага все чаще поднимается вопрос о сохранении за выходцами Израиля своих паспортов. Это связано со способом компенсации вреда причиненного нацистским режимом. Сделать это на законодательном уровне пока не удалось.
Кроме указанных вариантов хочется отметить случаи получения немецкого паспорта этническими немцами. Они по закону сохраняют свою принадлежность и правовую связь с государством исхода. Этот факт законодательством не рассматривается как двойное.
Бипатризм: позиция Германии
Теперь предлагаем разобраться, может ли гражданин Германии иметь двойное гражданство. Основу местного законодательства о гражданской принадлежности составляет Закон Германии о гражданстве – – принятый 22.07.1913 еще в Германской империи и действующий до сих пор, хоть и с изменениями (далее – Закон).
Позиция государства в отношении бипатризма изложена в параграфе 25 указанного закона, согласно которому каждый немец утрачивает немецкое гражданство, если получает паспорт какой-либо другой страны по своему волеизъявлению или волеизъявлению своего законного представителя.
Аналогичное правило установлено и в отношении иностранцев, которые оформляют гражданство Германии: согласно параграфу 10 закона, оформление немецкого паспорта возможно лишь в случае потери прежней гражданской принадлежности или отказа от нее.
Таким образом, немецкое законодательство по общему правилу отрицает возможность получения как двойной, так и множественной гражданской принадлежности. Долгое время такие нормативы считались единственно верными. Однако изменение миграционной ситуации заставило руководство Германии пересмотреть свою позицию.
Еще до европейского миграционного кризиса, а именно с середины 90-х миграционная политика страны начала меняться: появились некоторые исключения в части обладания одновременно и иностранными, и немецкими паспортами, гражданство стало предоставляться по праву рождения, также был внесен ряд других изменений.
Отдельные немецкие политические силы продолжают до сих пор настаивать на ужесточении миграционной политики, однако германский бипатризм, хоть и в исключительных случаях, но все же существует. Предлагаем подробнее рассмотреть указанные исключения.
Как уведомить российские власти о получении гражданства другой страны
При получении паспорта другого государства граждане России должны уведомить об этом власти, подав уведомление в течение 60 дней, после получения иностранного паспорта. Если уведомление не будет подано вовремя из-за того, что гражданин находился за границей, он будет обязан это сделать в течение месяца после пересечения границы. Если сроки будут нарушены, человек подвергнется наказанию. Например, за нарушение сроков — административный штраф в размере 500 – 1 000 рублей. Административным правонарушением будет считаться:
- если уведомление было подано гражданином, но с опозданием;
- если гражданин предоставил неполную информацию;
- если гражданин иным образом нарушил правило подачи уведомления.
Если же миграционная служба сама выяснит, что уведомление не было подано, то это может быть рассмотрено как сокрытие информации, а за это уже грозит уголовная ответственность.
Как получить двойное гражданство
К мигрантам в Германии предъявляют строгие требования. Натурализация предусмотрена при соблюдении нескольких условий, на определенных основаниях. Причины для получения возможности ходатайствовать о гражданстве следующие:
- дано разрешение на бессрочное проживание либо на ПМЖ;
- есть достаточный доход, в планах нет желания пользоваться государственными пособиями;
- проживание на законном основании в стране в течение 8 лет и более;
- знание языка на уровне категории В1, что подтверждается сертификатом;
- отсутствие судимости в этом и других государствах;
- рождение в Германии;
- отказ от предыдущего гражданства.
Кто и зачем получает гражданство Германии
Иммиграционным законодательством страны предусмотрена возможность для иностранных граждан стать полноправными ее резидентами. Оформить все быстро раньше была возможность у евреев, а также у тех аппликантов, которые являлись немцами этнического происхождения, но в войну лишились статуса резидента.
Сейчас в этом плане стало чуть проще – поскольку многие отрасли страны активно развиваются, правительство нуждается в квалифицированных кадрах. Местные власти предлагают также комфортные условия для инвесторов и бизнесменов.
Возможность получить гражданство Германии для граждан РФ открывает такие преимущества:
- стать резидентом можно также любой из стран ЕС;
- можно получить престижное образование;
- по Еврозоне разрешается свободное перемещение без виз.
Отношение Германии к бипатридам
Во время анализа законодательства Германии можно обнаружить массу интересных моментов в документах. Двойное гражданство в Германии не могут получить люди, проживающие там. Если желание приобрести гражданство Германии все-таки появилась, то перед регистрацией придется оформить отказ от гражданства.
Двойное гражданство Россия-Германия получить достаточно проблематично, поскольку страны не имеют нужного соглашения и последняя из них не поддерживает идею двойной регистрации. Исключение составляют только люди утратившие свое гражданство во временной период с 1933 до 1945 год, а также личности, которые могут доказать свою этническую принадлежность к данному народу. Исключение составляют еще и евреи, такая мера считается компенсацией за геноцид во время войны.
Предлогом для натурализации может стать обучение в высшем учебном заведении страны или заключение брака с местным жителем. Однако, натурализация будет начата только после того, как человек откажется от имеющегося гражданства.
Смена гражданской принадлежности
Для тех россиян, кого привлекает экономическая стабильность Германии, ее культурное наследие или немецкий менталитет, существует ряд возможностей сменить свою гражданскую принадлежность.
К ним относится:
- Брак с гражданином Германии – после 3 лет проживания в стране супруг получает ПМЖ, затем гражданство. Союз не должен быть фиктивным. Миграционная служба потребует доказательства того, что семья является настоящей. Получить второе гражданство в Германии после брака с немцем не удастся, так как отказ от российского паспорта в этом случае обязателен.
- Бизнес-иммиграция – такую возможность предоставляет инвестирование в коммерческую недвижимость или открытие бизнеса с организацией новых рабочих мест.
- Голубая карта – этот путь открыт для специалистов высокой квалификации. Предъявляются высокие требования к образованию и опыту работы претендента. Немецкий работодатель должен направить специальное приглашение и представить доказательства невозможности найти такого специалиста в Германии.
В этих случаях в обязательном порядке придется отказаться от паспорта РФ. Основанием получить статус гражданина ФРГ также может быть:
- наличие немецких корней;
- специальная программа для лиц еврейской национальности;
- предоставление убежища тем, кому угрожает опасность на родине.
При определенных обстоятельствах паспорт исходной страны может быть сохранен.