Приостановление выплаты пособия по безработице: основания, как восстановить

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приостановление выплаты пособия по безработице: основания, как восстановить». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Закон «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 №1032-1 (далее — закон №1032-1) в ст. 35 учитывает, что пособие по безработице может прекратиться. Другими словами, государство может прервать его выплату, лишая заинтересованное лицо статуса безработного. Если выплаты отменены, это не значит, что гражданин не сможет зарегистрироваться как безработный.

Методика оформления пособия

Для оформления пособия в нашей стране, заинтересованному лицу требуется обратиться в ЦЗН по месту жительства. Чтобы начать оформлять постановку на учет, он должен собрать документы:

• заявление;
• паспорт либо другое удостоверение личности;
• аттестат либо какое-либо еще документальное свидетельство о квалификации;
• трудовая книжка, где указаны последнее место работы и то, почему заявитель был уволен;
• справка о среднем заработке за три предыдущих месяца с последней работы. Внимание: данный документ необходимо заполнять правильно, чтобы он был принят;
• если заявитель является инвалидом — ИПР (индивидуальная программа реабилитации).

Прекращение или приостановление выплаты пособия по безработице

Решение об изменении размера, приостановке или прекращении выплаты пособия по безработице может быть принято органом службы занятости с обязательным уведомлением безработного гражданина.

Прекращение выплаты пособия по безработице и вместе с тем снятие с гражданина статуса безработного осуществляется:

• если гражданин был признан официально занятым;
• если гражданин получает стипендию в связи с прохождением профессиональной подготовки или повышением квалификации в организации, куда он был направлен органом службы занятости;
• если гражданин более 1 месяца не посещал орган службы занятости по месту жительства без уважительной на то причины;
• в случаях, если признанный безработным гражданин переехал в другую местность;
• в случаях выявления факта попытки получения пособия по безработице обманным путем;
• в случаях, если безработный гражданин был осужден за преступное деяние с наказанием в виде лишения свободы;
• в случае назначения безработному гражданину пенсионных выплат (трудовая пенсия по старости, досрочно либо пенсия по выслуге лет по программе государственного пенсионного обеспечения);
• в случае отказа самого безработного гражданина от услуг органа службы занятости (необходимо личное заявление в письменной форме);
• в случае смерти безработного.

В последнем случае выплаты пособия по безработице, причитающиеся умершему, в соответствии с гражданским законодательством РФ производятся наследникам.

Приостановление выплат пособия по безработице на срок не более 3-х месяцев осуществляется, если:

• гражданин отказался от 2-х вариантов работы, предоставленных органом службы занятости, на протяжении периода безработицы;
• гражданин отказался принимать участие в оплачиваемых общественных работах по истечении 3 месяцев безработицы;
• гражданин отказался от направления на переподготовку или прохождения обучения, предлагаемые органом службы занятости;
• гражданин явился на перерегистрацию в службу занятости в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, о чем специалисты органа службы занятости должны составить акт, и при необходимости должно быть проведено медицинское освидетельствование с выдачей письменного заключения;
• гражданин был уволен с последнего места работы за какое-либо нарушение трудовой дисциплины либо за совершение правонарушений был отчислен с места учебы по направлению органа службы занятости;
• гражданин нарушил сроки прохождения перерегистрации, как безработного, без уважительных на то причин (в данном случае приостановка выплаты пособия по безработице осуществляется со дня, следующего за днем последней заявки на перерегистрацию в качестве безработного);
• гражданин самостоятельно прекратил прохождение обучения в учреждении, куда он был направлен органом службы занятости.

Важно! Срок приостановления выплаты пособия по безработице идет в зачет общего периода выплат.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% в период до 1 месяца:

• если безработный гражданин без уважительной причины пропустил встречу с работодателем в период 3-х дней, начиная того дня, когда ему органом службы занятости было отправлено направление;
• если безработный не явился в орган службы занятости за направлением на работу или учебу без уважительной на то причины.

Как восстановить пособие?

Важный нюанс! Если начисление пособия было приостановлено по решению инспектора службы занятости, безработный имеет право обжаловать его.

Данная процедура осуществляется через обращение к начальнику центра. Подобное решение проблемы допустимо, если сотрудники центра занятости совершили определенные ошибки.

Если же гражданин нарушил установленные правила, оспаривать решение придется исключительно в административном или в судебном порядке.

Важно! Оспорить принятое ранее решение будет достаточно сложно. В современном законодательстве четко прописаны основания для остановки выплаты.

В большинстве случаев безработному приходится соглашаться с вынесенным предварительно решением. По окончании установленного периода приостановки, перечисление пособия на счет безработного автоматически возобновляется.

Человеку не нужно предпринимать самостоятельно какие-либо манипуляции. Не потребуется становиться на учет заново и оформлять положенные документы. Причина в том, что в случае с приостановлением выплаты гражданин не теряет своего статуса безработного. Обращаться за помощью следует только в ситуации, если действия сотрудников центра являются беззаконными.

Если вы столкнулись со сложностями или нужна бесплатная юридическая консультация в разъяснении вашего конкретного случая, вы можете оставить заявку на сайте или позвонить по любому бесплатному номеру.

Основания, по которым приостанавливается начисление пособий

Подобные меры в большинстве своем связаны с негативно оцениваемым поведением гражданина и нацелены на соблюдение им требований законодательства о занятости и активный поиск работы.

Что же может послужить причиной приостановления выплат:

1. Отказ от 2 предложенных центром занятости подходящих вакансий. Напомним, что низкая оплата труда не делает работу неподходящей.
2. Отказ от выполнения общественных работ за плату или обучения, если прошло более месяца с момента присвоения статуса безработного. Это распространяется только на тех, кто ранее не работал и при этом не имеет квалификации либо не работал больше года.
3. Явка гражданина на перерегистрацию в нетрезвом виде.
4. Увольнение с последней работы за дисциплинарный проступок и другие виновные действия. Общий срок выплаты пособия для этой категории безработных и так сокращен до 3 месяцев. При приостановке же они получат помощь только за 2 месяца, причем в минимальном размере.
5. Отчисление с учебы (при наличии вины), куда гражданин был направлен центром занятости, или добровольный уход с нее.
6. Неявка на перерегистрацию. Приостановка начинается со дня, следующего за днем последнего визита в центр занятости.

Пособие выплачивается в безналичной форме – перечислениями на банковскую карту или счет. Для получения выплат гражданин должен два раза в месяц пройти процедуру перерегистрации.

СПРАВКА! Приостановить или прекратить выплачивать денежные средства или уменьшить их размер может подразделение службы занятости.

Подробнее про то, как производится расчет размера пособия по безработице, можно узнать тут, а более детально про сложности с получением пособия по безработице (задержка выплаты, снижение размера и другие проблемы) можно узнать в этом материале.

Что делать, если в центре занятости произошли нарушения?

Прежде чем жаловаться на работника центра занятости, следует узнать о том, куда подавать эту жалобу:

• в центр занятости директору;
• в Комитет по труду и занятости;
• в прокуратуру;
• в суд.

В самом начале следует попробовать урегулировать конфликт мирным путем – обратиться к руководству центра. Для этого следует написать письмо, которое содержит три части:

1. Заголовок. Туда вписывается:
   • название и адрес службы занятости;
   • фамилия и инициалы руководителя;
   • ваши ФИО;
   • данные о регистрации;
   • для удобства связи можно добавить контакты.
2. Информация. В этой части следует описать:
   • когда и по какой причине гражданин пришел в центр занятости;
   • причину проблемы;
   • его действия и действия сотрудника службы;
   • просьбу.
3. Заключение. Нужно поставить дату и подпись. При прикреплении документов к письму нужно их описать.

Бланк жалобы руководителю ЦЗН можно адаптировать и для подачи в Комитет по труду, и в прокуратуру, и для суда.

Порядок взыскания / удержания / требования возврата излишне выплаченного пособия

Статья 19. Удержание излишне выплаченных сумм

Органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

А также в Пункте 19 Постановления Правительства № 460 от 08.04.2020

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.04.2020 N 634, от 10.06.2020 N 844, от 29.12.2020 N 2331, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 485)

Об утверждении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

1. В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в Добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

По всем случаям получения гражданами пособия по безработице (стипендии) обманным путем соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы.

🙅‍♂️ Ситуации, когда человек теряет право на пособие по безработице и снимается с учета

Случаи, при которых право на пособие теряется, указаны в ч. 2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1. К таковым относятся:

1. Трудоустройство. Самый очевидный случай. Заключение трудового договора с работодателем будет основанием для снятия с учета в качестве безработного. Статус безработного утрачивается с даты приказа о принятии на работу, которая указана в трудовой книжке.
2. Длительная неявка в Центр занятости. Гражданин, стоящий на учете, обязан регулярно лично являться в Центр занятости, чтобы перерегистрироваться в качестве безработного. При неявке длительностью более месяца человек снимается с учета и теряет пособие. Исключение составляет неявка по уважительной причине (например, по болезни), которую нужно подтвердить документально.
3. Переезд или переселение в другую местность. Если человек переезжает в какой-либо другой населенный пункт, то снимается с учета по прежнему месту регистрации – соответственно, прекращается и выплата пособия. При необходимости выплату можно возобновить, зарегистрировавшись в качестве безработного на новом месте.
4. Получение пособия обманным путем. Пособие по безработице не назначается просто так – сначала нужно предоставить пакет документов. Если гражданин предоставил поддельные документы или намеренно исказил информацию, то выплаты не только прекращают, но человека могут заставить вернуть уже полученные обманом средства.
5. Осуждение лица, получающего пособие. Право на выплату по безработице прекращается при осуждении человека к принудительным, исправительным работам, а также к лишению свободы, если наказание не назначено условно. Снятие с учета происходит на основании решения суда по делу.
6. Назначение пенсии. Статус безработного теряется, если человеку назначается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или пенсия за выслугу лет по гособеспечению.
7. Отказ от пособия. Человек имеет право самолично отказаться от помощи Центра занятости в поиске работы и сняться с учета. Для этого необходимо подать в Центр занятости соответствующее заявление.

Какие граждане не попадают под категорию безработных?

Статус безработного не может быть присвоен:

1. Людям, которые работают официально.
2. Осуждённым и тем, кто находится в заключении.
3. Тем, кто не пришёл в центр занятости на одном из этапов процедуры.
4. Лицам, у которых ранее не было опыта работы, которые отказались от предложений два раза и больше.
5. Отказавшимся от двух предложенных видов работы, в том числе – от должностей временного характера.
6. Гражданам, оформившим пенсию.
7. Детям, не достигшим возраста 18 лет.

Чем периоды невыплаты пособия отличаются от приостановления

Законодательством указаны обстоятельства, когда выплаты по безработице не делаются. Их нельзя путать с приостановкой этих самых выплат.

Неблагоприятные действия лиц, получающих пособие, не является причиной невыплаты. Здесь важен только фактор объективной невозможности трудоустройства. Поэтому период невыплаты не засчитывается в общий срок выплаты и не уменьшает общую сумму, которое получит гражданин.

Внимание! Как только отпадает основание, безработному снова оказывается материальная поддержка.

Невыплата происходит в таких случаях:

• декрет;
• длительное отсутствия по месту жительства, обусловленное заочным либо очно-заочным получением образования;
• служба в армии, подготовка к ней, выполнение государственных обязанностей.

Самозанятых просят вернуть выплаченные пособия по безработице. Это законно?

В мае, когда еще был жесткий карантин, я лишился работы и встал на учет в центре занятости.

Четыре месяца получал максимальное московское пособие по безработице — 19 500 Р, ежемесячную доплату 3000 Р на ребенка и компенсацию за проезд в общественном транспорте.

А в октябре мне отказали в выплате пособия и потребовали вернуть все, что уже перечислили. Грозятся завести на меня уголовное дело о мошенничестве.

Оказалось, все потому, что я самозанятый. Раньше я часто подрабатывал ведущим мероприятий. Чтобы легализоваться, зарегистрировался как плательщик НПД. Но по известным причинам очень скоро дохода от этой деятельности у меня не стало совсем.

С учета я не снялся, просто не подумал об этом. Когда вставал на биржу труда, то уже и забыл, что числюсь самозанятым.

Что теперь будет? Я действительно обязан вернуть выплаченное пособие и доплаты?

И угрозы привлечь вас к уголовной ответственности за мошенничество тоже не пустой звук. Вот почему.

Есть перечень граждан, которые считаются занятыми. Они, наряду с другими категориями, не могут претендовать на пособие по безработице.

В этом перечне, например, названы индивидуальные предприниматели, а также те, кто выполняет работы или оказывает Услуги по гражданско-правовым договорам. Самозанятых физлиц, которые зарегистрированы как плательщики налога на профессиональный доход — НПД, в перечне нет.

Получается, что если самозанятый хочет получать пособие по безработице, то он должен сняться с учета. Прямо об этом нигде в законодательстве не говорится.

Но в конце апреля это озвучило Министерство связи РФ в своем пресс-релизе о новом сервисе удаленной постановки на учет в центрах занятости.

А в начале мая на столичном портале «Мос-ру» появилось разъяснение, что сначала нужно официально прекратить деятельность в качестве самозанятого, а потом уже зарегистрироваться в качестве безработного.

Но это только косвенные подтверждения того, что вроде как следует из логики. Ни Минсвязи, ни портал московского мэра не уполномочены разъяснять такие вопросы.

Когда весной в России случился полный локдаун и люди начали массово терять работу и заработок, стало очевидно, что действовавший до этого порядок регистрации безработных в условиях самоизоляции совершенно неприменим. Ведь по старым правилам люди должны были лично приходить в центр занятости, причем неоднократно.

Прекращение, приостановление выплаты и снижение размера пособия по безработице

Законодательство предусматривает случаи, когда органы службы занятости выплату пособия по безработице могут прекратить, приостановить или сократить его размер. Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

Предусмотрены следующие основания прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в органах службы занятости:

1. признание гражданина занятым;
2. прохождение профессиональной подготовки, повышение квалификации или переподготовка по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
3. длительная (более месяца) неявка безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
4. переезд безработного в другую местность;
5. попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем;
6. осуждение получателя пособия по безработице к наказанию в виде лишения свободы;
7. назначение пенсии;
8. отказ от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
9. смерть безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Приостановление выплаты пособия по безработице срок до трех месяцев возможно в следующих случаях:

1. отказ в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
2. отказ по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
3. явка безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ. Порядок установления факта состояния опьянения безработного определяет Правительство Российской Федерации;
4. увольнение с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также отчисление гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
5. нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды отпуска по беременности и родам; выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования; призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер пособия но безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости, отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу).

Право, теория и понятие права

• Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органа­ми службы занятости. Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного. 2. Выплата пособия по безработице прекращается с одновремен­ным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмот­ренным Закона Российской Федерации «О занятости населе­ния в РФ»; прохождения профессиональной подготовки, повышения квали­фикации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

%/ длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин; переезда безработного в другую местность; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем; • осуждения лица, получающего пособие по безработице, к на­казанию в виде лишения свободы; %/ назначения пенсии на период до наступления возраста, даю­щего право на трудовую пенсию по старости, либо трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения тру­довой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старос­ти), либо назначения пенсии по старости или пенсии за вы­слугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказа от посредничества органов службы занятости (по лич­ному письменному заявлению гражданина); смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с граж­данским законодательством.

Лица, имеющие право на получение пособия

Для получения ежемесячных сумм от государства необходимо соблюсти ряд обязательных условий. Право на материальную помощь предоставляется лицам работоспособного возраста, официально учтенным в качестве безработных. Граждане не должны иметь дополнительного заработка, включая пенсии, назначенные по старости или иному обстоятельству.

Длительность периода оказания помощи зависит от категории лица. Обеспечение пособием может быть приостановлено или прекращено в связи нарушением требований, возникновением ряда обстоятельств. Основания для отказа в выплатах определены в ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1. О прекращении выплаты лица, состоящие на учете в службе занятости, должны быть уведомлены.

Похожие записи:

• Пенсионный калькулятор. Как рассчитать свою пенсию
• Какой штраф за тонировку в 2023 году
• Штрафы за браконьерство и таблицы расчета ущерба в 2022-2023 году