Служебный контракт ГГС. Испытание при приёме на ГГС

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Служебный контракт ГГС. Испытание при приёме на ГГС». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Общие положения об испытательном сроке.

2. Оценка деловых качеств госслужащего

3. Окончание испытательного срока

4. Законодательные акты по теме

5. Ответы на распространенные вопросы

6. Испытательный срок на госслужбе: увольнение на испытательном сроке с госслужбы

7. Испытание при поступлении на государственную службу

8. Подведение результатов испытания

9. Когда не устанавливается испытательный срок на госслужбе

Прямую оценку профессиональных качеств служащего дает его непосредственный руководитель. Это оформляется в виде заключения. Решение о возможности присвоения служащему классного чина, а также оценку его профессиональных и деловых качеств дает специальная комиссия. Она создается из действующих гражданских служащих, которые имеют достаточный опыт и знания в области. При прохождении аттестации госслужащий должен ответить на определенный перечень вопросов, касающихся государственной службы.

Общие положения об испытательном сроке.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон № 79‑ФЗ) при заключении служебного контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, в этом контракте и в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы устанавливается условие об испытании гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности (если иное не предусмотрено ст. 27).

Кроме этого, определены категории гражданских служащих, которым испытание может быть установлено и для которых оно невозможно. Причем, в отличие от испытательный срок государственного служащего, предусмотренного Трудовым кодексом и по общим правилам составляющего 3 месяца, служащие проходят испытание сроком от 1 месяца до 1 года, а в отдельных случаях до 6 месяцев.

Испытание может устанавливаться	Испытание не устанавливается
Случаи установления	Срок испытания
При назначении граждани- на или гражданского служащего на должность гражданской службы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ	От 1 месяца до 1 года	Гражданам, получившим среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на такую службу
При назначении на должность гражданской службы гражданина, ранее проходившего государственную службу РФ	От 1 до 6 месяцев	Служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке перевода в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа
При назначении гражданско-го служащего на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа	От 1 до 6 месяцев	Гражданам и гражданским служащим, для которых законодательством РФ предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности). Например, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет (абз. 2 ч. 4 ст. 70 ТК РФ)

Оценка деловых качеств госслужащего

Непосредственную оценку качеств госслужащего дает его непосредственный руководитель. Данная оценка оформляется в форме заключения.

Деловые и профессиональные качества государственного служащего оценивает специальная комиссия, которая и делает вывод о возможности занимания государственной должности и присвоение классного чина.

Данная комиссия создается из числа действующих сотрудников госслужбы и, которые обладают достаточным опытом в данной сфере и имеют необходимые знания и навыки, которые предоставляют возможность оценивать того или иного кандидата.

Для успешного прохождения, так называемой «аттестации» государственный служащий должен ответить на вопросы, которые касаются работы на государственной службе.

Окончание испытательного срока

Если испытательный срок закончился, а служащий продолжает выполнять свои должностные обязанности, то он считается выдержавшим испытание.

Если результаты прохождения испытания являются неудовлетворительными, то работодатель имеет право:

предложить служащему должность, которую он раньше замещал;
расторгнуть служебный контракт, предупредив его об этом за три дня.

В случае если служащий не согласен с выводами о том, что он не выдержал испытательный срок, он вправе подать жалобу в суд и оспорить данное решение. При этом если возникают сложности в составлении жалобы, или не ясно имеется ли достаточные основания для обжалования решения всегда можно обратиться за помощью к юристам. Они помогут составить заявление в суд и защитить нарушенные права.

Законодательные акты по теме

В таблице рассмотрены законодательные акты по теме:

ст. 27 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ	Об испытательном сроке на государственной службе
ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ	Причины, по которым служащий может быть признан негодным к несению госслужбы на занимаемой должности

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос № 1: Как государственный служащий может понять, что он прошел проверку и получил удовлетворительную оценку своим профессиональным качествам?

Ответ: Непосредственную оценку пригодности для службы на претендуемой должности дает руководитель госслужащего, он обязан оформить свое заключение в письменной форме по окончании испытательного срока кандидата. Профессиональные и деловые качества госслужащего оцениваются специально организованной комиссией, делающей выводы о соответствии претендента желаемой должности и присваивающей классный чин. Успешное прохождение аттестации предполагает знание ответов на задаваемые комиссией вопросы относительно работы на госслужбе.

Вопрос № 2: Что делать, если госслужащий не согласен с решением руководителя и комиссии о его непригодности для должности, которую он хотел бы занимать?

Ответ: Если кандидат уверен в успешном прохождении испытательного срока и в своей пригодности для того, чтобы занять желаемую должность, он вправе обжаловать решение комиссии в суде. Возможно, он сможет доказать свою правоту, и для него будет назначена переаттестация.

Вопрос № 3: Как выбираются члены аттестационной комиссии, оценивающей профессиональные качества государственного служащего?

Ответ: Стать членом аттестационной комиссии могут только действующие сотрудники государственной службы, обладающие необходимым опытом и способные дать объективную оценку пригодности претендента для исполнения им должностных обязанностей.

Принятие гражданина осуществляется посредством назначения его на должность муниципальной службы на условиях контракта (трудового договора) согласно трудового законодательства с учетом предусмотренных законодательством особенностей.

Гражданин, назначаемый на должность главы местной администрации по результатам конкурсного отбора заключает контракт. Федеральным законом устанавливается порядок замещения должности главы местной администрации порядок, а также заключение и расторжение контракта с лицом, принятым на указанную должность по контракту. Форма контракта с лицом, который назначается на должность главы местной администрации по контракту, устанавливается субъектом Российской Федерации. Принятие гражданина на службы в органы местного самоуправления оформляется работодателей в виде акта о назначение на указанную должность.

Сторонами договора при принятии на службу в органы местного самоуправления являются работодатель (наниматель) и служащий.

В период испытательного срока на должность муниципального служащего распространяются положения трудового законодательства с учетом тех особенностей, которые предусматриваются Федеральным законодательством и муниципальными законами.

Действие испытательного срока при принятии на муниципальную службу не распространяется на:

Лица, которые были избраны на конкурсной о замещении должности в органах муниципальной службы;
Беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;
Лица, окончившие образовательные учреждения профессионального образования с государственной аккредитацией, а также на лица, которые впервые принимаются на муниципальную службу по специальности в течении одного года с момента окончания образовательного учреждения;
Служащих, которые приглашены на работе в муниципальные образования посредством перевода из другого органа;
Граждан, которые назначены на должности муниципальных служащих посредством перевода в связи с упразднением или реорганизацией органа местного самоуправления, в которые он проходил службу;
Лица, которые заключают контракт на срок до двух месяцев;
Другие лица в случаях, регламентированных федеральными законами.

В испытательный срок не входят периоды временной нетрудоспособности, а также периоды отсутствия служащего на муниципальной службе.

При неудовлетворительном результате испытаний, работодатель вправе до конца испытательного срока расторгнуть рудовой договор со служащим, уведомив его за три дня с указанием причин отказа в прохождении муниципальной службы. Муниципальным служащим возможна подача апелляционной жалобы с целью пересмотра решения о расторжении контракта.

Также до конца испытательного срока муниципальный служащий вправе по своей инициативе расторгнуть договор. Об этом он обязан уведомить представителя нанимателя (работодатель) не позднее, чем за три дня в письменном виде.

Испытательный срок на госслужбе: увольнение на испытательном сроке с госслужбы

В данной статье мы рассмотрим испытательный срок на госслужбе. Узнаем, в каких случаях устанавливается испытательный срок. Разберемся, когда не устанавливается испытательный срок. Поговорим о типичных ошибках.

В большинстве случаев назначение на госслужбу происходит на основании прохождения конкурса, однако его итоги не гарантируют претенденту на должность принятие его на службу. По завершении отбора кандидат должен также успешно пройти испытательный срок, а затем – аттестацию. За экзаменом последует повышение квалификации и переподготовка.

Во время проверки новоприбывшего может выясниться, что кандидат не удовлетворяет каким-либо требованиям или не обладает достаточными профессиональными навыками для того, чтобы занять желаемую должность. В таком случае он будет уволен с госслужбы. Госслужащий может также принять самостоятельное решение уволиться еще до окончания испытаний.

Ошибка № 1: Увольнение госслужащего по причине неудовлетворительного прохождения испытательного срока в случае, когда в трудовом договоре нет указания на назначение испытательного срока.

Комментарий: Когда в трудовом контракте не содержится сведений об установлении испытательного срока, уволить сотрудника за профнепригодность нельзя – кандидат на вакантную должность автоматически признается принятым на службу без необходимости проходить испытания.

Ошибка № 2: Установление испытательного срока на государственной службе для беременной.

Комментарий: Беременные должны быть приняты на службу без предварительных испытаний, так как они относятся к категории служащих, для которых не устанавливаются проверки на профпригодность.

Ошибка № 3: Установление испытательного срока для госслужащего продолжительностью в 2 года.

Комментарий: Испытательный срок, направленный на выяснение профессиональных и деловых качеств госслужащего, может быть назначен на срок от 3 месяцев до 1 года.

Ошибка № 4: Госслужащий, не имевший звания на начало прохождения испытательного срока на государственной службе, по окончании проверки так и не получил звания.

Испытание при поступлении на государственную службу

В
ранее действовавшем Федеральном
законе от
31 июля 1995 г. №
119-ФЗ «Об
основах государственной
службы Российской Федерации» норма
об испытании государственного
служащего имела императивный характер.
Так, в ст.

23 вышеупомянутый
закон устанавливал правило, согласно
которому испытание устанавливалось
как при
приеме, в
том числе по итогам конкурса документов,
так и при
переводе на
должность иной группы или иной
специализации в качества обязательного
условия приема на государственную
службу.

По соглашению
сторон в трудовом договоре определялась
лишь продолжительность
такого испытания.

В
ныне действующем Федеральном
законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О
государственной
гражданской службе Российской Федерации»
(ч. 1 ст. 27)соответствующая норма
сформулирована существенно иначе: сторонами
можетбыть
предусмотрено испытание гражданского
служащего.

Другими словами,
условие об испытании гражданского
служащего теперь является
договорным и включается в служебный
контракт по соглашению
сторон (диспозитивная норма).

Более
того, при отсутствии
в акте о назначении на должность и
служебном контракте
условия об испытании следует исходить
из того, что гражданский
служащий принят без испытания.

Случаи,
когда испытание не может быть установлено

Федеральный
закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»
(ч. 3 ст. 27) содержит перечень
случаев, когда испытание не может быть
установлено.

Испытание
не устанавливается:
· для
беременных женщин – гражданских
служащих;
· для
граждан, окончивших обучение в
образовательных учреждениях
профессионального образования и впервые
поступающих на гражданскую службу в
соответствии с договором на обучение
с обязательством последующего прохождения
гражданской службы;
· для
граждан и гражданских служащих при
замещении должностей
гражданской службы категорий «руководители»
и «помощники (советники)»,
которые замещаются на определенный
срок полномочий;
· для
государственных служащих, назначенных
на должности гражданской
службы в порядке перевода в связи с
реорганизацией или
ликвидацией государственного органа
либо сокращением
должностей гражданской службы.
По
указанию закона данный перечень случаев,
когда испытание не может быть
установлено, не
является исчерпывающим
и может быть расширен федеральным
законом (но не законом
субъекта Российской Федерации и не
подзаконным актом).

В
частности, более широкий перечень
случаев, когда при приеме
на работу не может устанавливаться
испытание, установлен ст.
70 Трудового кодекса РФ. Кроме
перечисленных
случаев, Трудовой кодекс РФ запрещает
устанавливать испытание:

· лицам,
поступающим на работу по конкурсу на
замещение соответствующей
должности, проведенному в порядке,
установленном
законом;
· лицам,
окончившим образовательные учреждения
начального,
среднего и высшего профессионального
образования и впервые
поступающим на работу по полученной
специальности;
· лицам,
избранным на выборную должность на
оплачиваемую
работу;
· лицам,
приглашенным на работу в порядке перевода
от другого работодателя
по согласованию между работодателями.

Вместе
с тем вопрос о применимости данных
правил к замещению
должностей гражданской службы
представляется достаточно
спорным. Законодатель намеренно сузил
в отношении гражданских служащих
перечень случаев, когда испытание
не устанавливается.

Например, в отличие
от общих
правил Трудового кодекса РФ, испытание
по прямому указанию Федерального
закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О
государственной
гражданской службе Российской
Федерации» (ч.
4 ст.

27)может
устанавливаться в отношении гражданских
служащих, назначенных
на должность в порядке перевода из
другого государственного
органа.

Наставничество на госслужбе осуществляется лицами, имеющий соответствующий опыт и квалификацию. Наставничество осуществляется с целью ускорению получения лицом принятым на госслужбу необходимых навыков и умений.

Как правило наставничество осуществляется по решению нанимателя в отношении лиц, впервые принятых на госслужбу, либо не имеющих практического опыта в сфере деятельности конкретного государственного органа. Организацией наставничества занимается кадровая служба.

В качестве наставников не могут выступать служащие, имеющие дисциплинарное взыскание или совершившие коррупционное правонарушение. Непосредственный руководитель госслужащего так же не может выступать в качестве его наставника.

Наставник может осуществлять наставничество в отношении не более 2-х госслужащих.

В случае длительной болезни наставника (или наличии других причин его отсутствия) непосредственным руководителем служащего направляется предложение о назначении другого наставника. Срок наставничества при этом не меняется.

В течении 2 рабочих дней по истечении срока наставничества наставник направляет непосредственному руководителю служащего отзыв о результатах проведенного наставничества. После чего данным отзыв передается в кадровую службу организации.

Примечание: порядок проведения наставничества регулируется «Положением о наставничестве на государственной гражданской службе Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2019 N 1296).

Подведение результатов испытания

Не позднее 14 дней до окончания срока испытательного периода служащего его непосредственным руководителем (либо его заместителем) подготавливает отзыв о результатах испытания госслужащего. В течении 4 дней данным отзыв направляется в кадровую службу организации.

Примечание: форма отзыва приведена в приложении №2 к «Единой методике прохождения испытания на государственной гражданской службе Российской Федерации в федеральных органах исполнительной власти».

Не позднее следующего рабочего дня с момента составления отзыва с ним должен письменно быть ознакомлен служащий, проходивший испытания (с вручением ему копии отзыва).

При несогласии служащего с отзывом им может быть подано соответствующее заявлении не позднее 2-х дней с момента письменного ознакомления с отзывом.

При неудовлетворительных результатах испытания наниматель имеет право расторгнуть с ним служебный контракт не позднее срока истечения испытательного периода, письменно предупредив об этом служащего не позднее 3 дней до истечения срока испытания, с указанием причин послужившим основанием для принятия такого решения.

При отказе служащего от ознакомления с вышеуказанными документами (под роспись) об этом составляется соответствующий акт.

Когда не устанавливается испытательный срок на госслужбе

В перечисленных ниже случаях испытательный срок не может быть назначен:

для госслужащих, которым на законодательном уровне дана гарантия сохранения рабочего места (матери, на попечении которых имеется ребенок до полутора лет, беременные);

новоприбывшие с соответствующими условиям работы квалификацией и опытом, которые получили место благодаря сокращению предыдущей должности;

лица, окончившие среднее специальное или высшее учебное заведение по подготовке к государственной службе;

служащие, претендующие на временное замещение руководящей или второстепенной должности.