Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Верховный суд: долги за ЖКХ не повод отменять льготы». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Выплаты компенсаций жкх рассчитываются по специальной формуле. Выглядит она следующим образом: (Стандарт стоимости ЖКХ × Количество членов семьи) − (Совокупный доход семьи × Доля допустимых расходов).
Доли допустимых расходов на оплату ЖКХ
Если практически все части формулы понятны и не раз уже просчитывались, то «доля допустимых расходов» не столь известная единица расчётов. Под этим понятием подразумевается отношение расходов на коммунальныеуслуги к основному доходу. Этот показатель имеет региональную основу (в каждом городе он свой) и мало в чем зависит от дохода семьи. Для примера, в таблице представлена доля допустимых расходов в нескольких городах на 2022 год.
| Москва | от 0% до 10% |
| Екатеринбург | 12% или 22% |
| Санкт-Петербург | 14% |
| Новосибирск | 16% или 22% |
| Нижний Новгород | 22% |
Особенности в разных регионах РФ
Федеральными законами предусматриваются далеко не все льготы и субсидии. Во многих случаях полномочия по их начислению передаются в регионы. Каждый из них вправе устанавливать свои тарифы на ЖКУ, размеры льгот, порядок получения субсидий. Например, для получения субсидии по ЖКУ берется в расчет доля расходов по оплате ЖКУ в процентном отношении. В каждом регионе данная цифра может различаться.
В Москве она составляет десять процентов, а в некоторых других регионах двадцать два процента. Регионы могут устанавливать дополнительные льготы и иные меры социальной поддержки указанным лицам. Нормы на жилье (на одного человека) и объемы потребляемых услуг также могут различаться. А это, в свою очередь, влияет на расчет получаемых льгот и субсидий.
Как начисляется компенсация за коммунальные услуги
Оформить ЕДК могут лица, не имеющие задолженности по оплате коммунальных услуг. Для этого необходимо обратиться в территориальное отделение органов социальной защиты населения с заявлением и пакетом документов лично или через доверенного представителя. Также это можно сделать в многофункциональном центре или на портале Госуслуг.
В перечень требуемых документов входят:
- копия паспорта или нотариально заверенная доверенность представителя;
- копия документа, подтверждающего статус льготника;
- копии страниц трудовой книжки, при наличии;
- копии свидетельств о рождении детей — для многодетных;
- справка об открытии банковского счета, на который будет начисляться выплата;
- выписка из домовой книги;
- справка о составе семьи;
- квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг за август-сентябрь и за апрель;
- счета на приобретение дров, угля и сжиженного газа за любой период — для домов с печным отоплением.
При подаче заявления нужно предоставить также оригиналы документов.
Соцзащита в десятидневный период оформляет ЕДК либо выносит мотивированный отказ. По правилу статьи 155 ЖК РФ, денежная компенсация выплачивается единожды в месяц, до 10-го числа.
Для российских пенсионеров, которым назначена маленькая пенсия, существует социальная доплата до уровня прожиточного минимума за счёт бюджета.
Например, пенсионеру из Московской области назначена пенсия 8 000 рублей. Смотрим прожиточный минимум для пенсионера из этого региона — 9 908 рублей. Он получает меньше, поэтому может обратиться в органы соцопеки с заявлением на доплату, и ему прибавят 1 908 рублей за счёт местного бюджета. В совокупности выплаты составят 9 908 рублей, как и полагается по закону.
Однако при назначении доплаты к пенсии учитывается не только размер самой страховой пенсии, которую назначил ПФР, но и некоторые другие доходы, которые определены ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ.
Ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Однако решение о прекращении выплат принимается после трех месяцев неплатежей. Как проводится начисление Каждая льготная категория имеет собственные права. Одним льготы предоставляются только на социальные нормы, другим — на все платежи. Так, инвалиды пользуются своими преференциями индивидуально. Это означает, что:
- каждый платеж разделят на всех членов семьи;
- выделят долю льготника;
- на нее начислят компенсацию.
Если же в семье живет ребенок-инвалид, то его преференции распространяются на все платежи, размер их составляет 50%. Есть граждане, освобожденные от оплаты коммунальных счетов. Это:
- Герои СССР и РФ
- Герои Социалистического труда;
- кавалеры орденов Славы.
Конкретные размеры скидок определяются правительством региона для каждой льготной категории и услуги. Необходимо читать соответствующее постановление.
Кому положена компенсация за коммунальные услуги
Возможность получения единой денежной компенсации — ЕКД — за коммунальные услуги установлена пунктом 1 статьи 160 Жилищного кодекса РФ. Перечень льготников установлен на федеральном уровне. На уровне субъекта право на ЕДК может быть предоставлено дополнительным категориям граждан.
В базовый перечень входят:
- участники, инвалиды ВОВ;
- несовершеннолетние узники фашизма;
- жители блокадного Ленинграда;
- ветераны боевых действий в горячих точках;
- инвалиды I, II, III групп;
- семьи, воспитывающие детей-инвалидов;
- труженики тыла;
- участники сопротивления и отрядов самообороны во время ВОВ;
- Герои СССР и РФ;
- Герои Социалистического труда;
- Ветераны труда;
- Граждане, пострадавшие вследствие аварий на объектах выработки атомной энергии — Чернобыльской АЭС, производственном объединении «Маяк»;
- участники испытаний на Семипалатинском полигоне;
- вдовы инвалидов ВОВ, участников боевых действий, ликвидаторов аварий на ядерных объектах.
На региональном уровне ЕДК чаще всего предоставляется следующим категориям граждан:
- многодетным семьям;
- гражданам старше 80-ти лет;
- малоимущим семьям;
- сиротам;
- реабилитированным гражданам;
- почетным донорам РФ и СССР;
- одиноким пенсионерам, с пенсией ниже соответствующего прожиточного минимума;
- бюджетникам:
- учителям;
- врачам;
- социальным работникам.
Порядок предоставления госпмощи
Право на получение компенсации расходов по коммунальным платежам закреплено в ст. 159 Жилищном Кодексе РФ. Следуя букве закона можно выделить ключевые условия, на которых предоставляется субсидия.
Чтобы рассчитать средний доход, нужно всю получаемую членами семьи прибыль разделить на количество человек, прописанных в квартире.
- зарплата всех работающих членов семьи;
- стипендия учащихся;
- пенсия;
- доход от предпринимательской деятельности;
- все виды пособий.
Размер компенсации рассчитывается по установленной законом формуле. Конечная сумма при этом не может быть больше фактических расходов на квартплату.
В период начисления субсидии ее получатель должен предоставлять в соответствующее учреждение квитанции на оплату услуг ЖКХ (не позже, чем через 10 дней после поступления денег на банковский счет).
При отсутствии оплаты ЖКУ в течение 2 месяцев, выплата субсидии приостанавливается (максимум на 30 дней).
По закону такими причинами считаются:
- несвоевременная выплата заработной платы;
- смерть родственника;
- нахождение заявителя в больнице.
При отсутствии уважительных причин, поступление сумм компенсации возобновляется после полной уплаты задолженности.
Субсидия при оплате услуг ЖКХ оформляется на шесть месяцев. В условиях пандемии коронавирусной инфекции правительство приняло постановление об автоматическом продлении этой компенсации в том же размере на шесть месяцев (ПП-№ 420 от 02.04.2020 г.). Если граждане уже получали компенсацию, то собирать документы снова не придется – власти сделают все сами. Однако, если среднедушевой доход семьи уменьшился, то можно подать документы для проведения перерасчета.
Также правительство до 1 января 2021 года лишило ресурсоснабжающие, управляющие организации и другие компании требовать с граждан уплаты пени, неустоек и штрафов (ПП-№ 424 от 02.04.2020 г.). Кроме того, федеральные власти приостановили до 1 января 2021 года взыскание штрафных санкций за несвоевременную или неполную оплату жилья, коммунальных услуг и взносов на капремонт. Также эти организации не могут приостановить оказание коммунальных услуг при их неполной оплате.
Федеральные и региональные льготы в области ЖКХ для инвалидов
Льготы на коммунальные услуги предусмотрены ст. 29.2. и ст. 17 181-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О социальной защите инвалидов». Они относятся к федеральным льготам, то есть, выплачиваются из федерального бюджета. Кроме того, в субъектах федерации могут работать дополнительные меры поддержки инвалидов, в том числе, и в области ЖКХ. Узнать, какие льготы и субсидии существуют в вашем регионе, можно на сайте ГИС ЖКХ, в разделе «Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», выбрав свой населенный пункт. Меньше федерального стандарта льгота в регионе быть не может, а чуть больше бывает. Например, по федеральному стандарту компенсация инвалидам за свет, газ, воду рассчитывается исходя из показаний счетчиков, но не может превышать установленные нормативы потребления. Однако в Москве льготы рассчитываются без привязки к социальной норме и начисляются за весь фактический объем потребления.
Изменение группы инвалидности или ее снятие
Чтобы продлить получение льгот, человеку с ограниченными возможностями нужно проходить комиссию в установленные законом сроки (раз в два года инвалидам I группы, раз в год инвалидам II и III групп, раз в 1, 2 или 5 лет детям-инвалидам) и предоставлять свежие справки в отдел соцобеспечения. Если по итогам освидетельствования будет установлена новая группа инвалидности, то человек может получить право на дополнительные льготы или лишиться некоторых из них. При улучшении состояния здоровья и снятии инвалидности права на льготу утрачиваются. Если человек своевременно не уведомит о снятии инвалидности отдел соцобеспечения, то орган не только прекратит начислять средства, но и потребует вернуть выплаченные компенсации за весь срок, когда право на льготу было утрачено, а деньги продолжали начисляться.
Последствия неуплаты за коммунальные услуги
Если инвалид не осуществляет платежи за коммунальные услуги на протяжении двух месяцев, то выплаты субсидий приостанавливаются. Возобновление выплаты компенсаций происходит после предоставления инвалидом законных оснований на прекращение оплаты коммунальных услуг:
- Справка о нахождении в командировке;
- Справка из медицинского учреждения о нахождении на стационарном лечении;
- Справка о временной регистрации по иному адресу.
Необходимо знать, что субсидии на оплату услуг ЖКХ по инвалидности действуют не только по месту официальной прописки гражданина, но и на временное жилье, например, при переезде. Чтобы получить компенсацию в таком случае, необходимо сделать следующее:
- Получить в отделении социальной защиты по месту регистрации справку о том, что инвалид на протяжении определенного срока не получает льготы по месту постоянной прописки;
- Предоставить в отдел социальной защиты по адресу временной прописки полученную справку, а также справку МСЭ и паспорт личности.
Срок предоставления льготы совпадает со сроком, на который присваивается та или иная степень инвалидности. Если инвалидность бессрочная, то и продлять срок действия льготы на оплату услуг ЖКХ не требуется.
Как оформляется субсидия по услугам ЖКХ для инвалидов 1 и 2 групп
Чтобы получить возмещение в размере 50% от коммунальных расходов, люди с ограниченными возможностями должны представить конкретный список документов в социальную защиту. Есть несколько способов подачи документов:
- личная подача документов;
- в электронном виде через портал Госуслуг;
- через своего официального представителя.
Поэтому список документов выглядит следующим образом:
- рукописное заявление;
- паспорт;
- справка о составе семьи;
- справка из медицинского учреждения;
- документ о группе инвалидности;
- документы на владение недвижимостью;
- выписка из банка при открытии счета с информацией;
- квитанция об оплате коммунальных услуг.
Бывают случаи, когда инвалидам отказывают в компенсации, потому что предоставленные документы неверны. Кроме того, УСЗН откажет заявителю при подаче фальшивых документов и в случае предоставления ложной информации.
Таким образом, каждый инвалид группы I и II имеет право на компенсацию на федеральном уровне и получает ее после оформления документов.
Почему субсидии на услуги ЖКХ стали уменьшаться?
В последнее время участились жалобы малообеспеченных граждан, которым сократили субсидии на оплату услуг ЖКХ.
Многие заметили, что раньше размер коммунальных платежей был ниже, но субсидии при этом были больше. Почему же так происходит и как этого не допустить?
Разгадка кроется в правилах расчета жилищных субсидий – из чего складывается величина субсидии, то и влияет на ее размер.
Итак, для расчета субсидии применяются следующие значения:
— величина прожиточного минимума в регионе проживания льготника, — состав семьи, — совокупный доход семьи, — величина максимально допустимой доли расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг, утвержденная для региона проживания льготника, — региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, — региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на человека.
Если большинство всех этих показателей – вполне понятны (например, прожиточный минимум или доход семьи), то самая главная загадка таится в последнем из вышеперечисленных значений – региональном стандарте стоимости ЖКУ.
Порядок расчета и величина регионального стандарта стоимости ЖКУ утверждаются на уровне каждого субъекта РФ в отдельности, а на федеральном уровне устанавливается лишь общие правила.
По сути этот стандарт представляет собой максимальное значение стоимости всех коммунальных услуг по конкретному региону, которая используется при расчете субсидии. Соответственно, чем она выше, тем выше и размер субсидии, и наоборот.
В последнее время многие регионы стали переходить на дифференцированный расчет этого стандарта, при котором он определяется по отдельным населенным пунктам, расположенным в границах субъекта.
При расчете стандарта учитываются в т.ч. такие показатели, как:
— стоимость коммунальных услуг раздельно – в отопительный и межотопительный периоды (если регион перешел на систему оплаты отопления только в отопительный период, а не круглогодично).
Соответственно, в межотопительный сезон региональный стандарт будет ниже, нежели в отопительный, что сказывается на сокращении субсидий,
— общая стоимость платежей за услуги водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления, вывоза мусора, которая рассчитывается для территории соответствующего населенного пункта по установленным тарифам.
Отсюда, разумеется, повышение или снижение тарифов также напрямую сказывается на величине регионального стандарта.
В этом заключается первопричина сокращения субсидий, которое сейчас наблюдается в регионах.
Многие дома в последнее время стали переводить с системы центрального отопления на т.н. индивидуальные тепловые пункты (ИТП) – специальные автоматизированные устройства, которые устанавливаются в подвале дома и обеспечивают подогрев поступающей холодной воды до нужной температуры.
Это позволяет обеспечить в доме оптимальную температуру отопления и горячей воды и не переплачивать за «перетоп». Дома, переведенные на ИТП, отдельно учитываются региональными властями при определении регионального стандарта, что приводит к его снижению и уменьшению субсидий.