Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оспаривание бездействия конкурсного управляющего». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Жалобу можно подать при любых нарушениях со стороны управляющего, даже если они носят несущественный и формальный характер. Желательно заранее оценить, чем поможет обжалование, не ухудшит ли оно положение заявителя. Рекомендуем проконсультироваться у наших юристов, чтобы выбрать самый эффективный вариант действий.
Изначально Михаил Кокурин обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области, затем в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Северо-западного округа. Он являлся в 2015-2017 гг. гендиректором (контролирующим лицом) ООО «Финансовая компания «Присцельс», которую вследствие задолженности в 2017 году признали несостоятельной. В рамках открытия конкурсного производства управляющим была назначена Раиля Ибрагимова. В феврале 2020 года она обратилась в Арбитраж Санкт-Петербурга о привлечении к субсидиарной ответственности и взысканию с Кокурина и еще троих лиц. От них требовалось выплатить в пользу «Присцельса» 48,1 млн рублей для расплаты с кредиторами.
В ноябре того же года Кокурин подал жалобу на действия Ибрагимовой для истребования с нее убытков. В качестве доводов служило ненадлежащее формирование конкурсной массы компании-банкрота. А именно – невзыскание дебиторской задолженности и необоснованные выплаты из кассы привлеченным специалистам, что послужило занижению конкурсной массы.
Петербуржский арбитраж вернул заявление истцу. Руководствуясь ФЗ №127 «О несостоятельности (банкротстве)» и других законодательных постановлений он пришел к выводу, что Кокурин не относится к числу лиц, имевших право подавать соответствующую жалобу. Суд указал, что истец как привлеченный к солидарной ответственности для взыскания вправе участвовать в деле только в рамках обособленного спора и не препятствовать действиям конкурсного управляющего. Данное решение поддержали Тринадцатый арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Северо-западного округа.
Срок исковой давности по искам о взыскании убытков с арбитражных управляющих, при отсутствии у должника средств, достаточных для погашения судебных расходов,
Если причиной отсутствия у должника средств, достаточных для погашения судебных расходов, явились неправомерные виновные действия арбитражного управляющего, заявитель по делу о банкротстве, выплативший соответствующие суммы, вправе потребовать возмещения своих убытков с арбитражного управляющего. Исковая давность по такому требованию исчисляется с момента, когда заявитель объективно имел возможность получить информацию о совокупности фактов: о противоправном расходовании управляющим конкурсной массы, о недостаточности оставшейся конкурсной массы для погашения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему и предъявлении заявителю требования о компенсации названных расходов за его счет. Определение N 302-ЭС14-1472.
Кто может подать жалобу на арбитражного управляющего?
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определяет обязанности арбитражного управляющего. Среди них – защита имущества должника, разумное осуществление расходов, анализ финансового состояния должника и другие. Нарушение же возложенных законом обязанностей, как показывает практика, является главной причиной подачи жалобы на арбитражного управляющего. С заявлением о бездействии арбитражного управляющего либо на действия, повлекшие убытки, могут обратиться лица, чьи интересы так или иначе затронуты лицом, проводившим процедуру банкротства.
К ним относятся:
- кредиторы;
- должник;
- граждане, в пользу которых вынесет судебный акт о взыскании ущерба жизни и здоровью;
- представитель работников должника;
- представитель учредителей должника;
- представитель собственника имущества должника;
- уполномоченные органы.
Способы подачи жалобы на финансового управляющего
Существуют следующие способы подачи жалобы на финансового управляющего:
- отправление жалобы почтой. Данный способ удобен, если суд, организация или госорган находятся в другом городе. Минусы же подобной отправки также очевидны: длительность самой пересылки почтового отправления, очереди в отделении связи, невозможность внести изменения в отправленную жалобу (в случае, например, если забыли приложить какой-либо документ);
- отправление курьерской доставкой. Данный способ отправки обойдется заявителю дороже, чем при использовании услуг почты, но, как правило, сроки доставки отправления значительно сократятся;
- лично. Доставить жалобу лично – это наиболее простой и надежный способ подачи жалобы. Плюсами этого способа является получение на своем экземпляре отметки о вручении заявления. При направлении жалобы в госорган должностные лица могут указать на наличие ошибок, которые могут быть исправлены на месте. Минусом является то, что все участники банкротного дела должны получить копии жалобы, так как, в противном случае, суд просто не примет заявление к рассмотрению;
- дистанционно. Жалоба в арбитражный суд на действия финансового управляющего может быть подана через on-line сервис подачи документов «Мой Арбитр». В росреестр, ФНЛ, прокуратуру также предусмотрена возможность отправки заявления в электронной форме. При использование подобного способа отправки жалобы главное соблюдать все правила, которые установлены серверами для подачи документов дистанционно.
Жалоба на арбитражного управляющего является процессуальным документом, но составляется в свободном формате. Она подается при обязательном соблюдении письменного формата.
Структура жалобы должна отвечать положениям ст. 131 ГПК. Она состоит из следующих частей:
- Вводной части с указанием реквизитов и контактных данных всех сторон.
- Описательной части с указанием сути проблемы и предъявлением доказательств изложенных событий.
- Резолютивной части с указанием требований заявителя.
Документ должен содержать обязательные сведения и реквизиты, в частности:
- Сведения, которые позволяют четко определить инстанцию, в которую подается документ (СРО, арбитражный суд, подразделение Росреестра и пр.).
- Сведения о заявителе: его наименование или ФИО, реквизиты и контактные данные.
- Номер дела о банкротстве.
- Правовые нормы, на которых заявитель основывает свои требования: какие процессуальные нормы были нарушены управляющим, какие положения материального права нарушены и пр.
- Требования заявителя к суду или иной инстанции. Например, отстранить управляющего от работы, отменить принятое им решение или привлечь его к имущественной ответственности.
Арбитражный управляющий
Перед тем, как непосредственно разбираться с понятием «арбитражного управляющего», нужно обозначить, чем занимается арбитражный суд. Дела, которые в нем проводятся, как правило касаются предпринимательской деятельности и всего, что с ней может быть связано.
В их сферу деятельности входят такие судебные разбирательства, как разрешение экономических общественных споров, защита прав предпринимателя, налаживание международной связи, решение предпринимательских споров и подобные ранее перечисленным дела.
Соответственно, у арбитражного суда, чье поле деятельности достаточно обширное, есть своя специфика структуры и деятельности. И тут мы в плотную подходим к понятию арбитражного управляющего.
Если говорить кратко, то данный специалист — это человек, который непосредственно курирует дело о признании за каким-либо предприятием статуса банкротства.
Куда можно подавать жалобу
Есть сразу несколько инстанций, в которые можно подать жалобу на арбитражного специалиста. Но, в первую очередь, конечно, следует обращаться в арбитражный суд. Помимо него, можно так же подать заявление в правоохранительные органы или Федеральную налоговую службы. Есть возможность обратиться в СРО, предоставившую данного специалиста.
А теперь рассмотрим подробнее каждую из инстанций.
Арбитражный суд фактически завален делами о банкротстве предприятий, так что стоит лишний раз удостовериться, что ваша жалоба на конкурсного управляющего в арбитражный суд составлена четко по требованиям, которые он предоставляет, или дело вообще не пойдет в ход и не будет рассмотрено. Если же прошение составлено грамотно, суд назначает дату для разбирательства.
Правоохранительные органы привлекают специалиста, на которого было подано заявление, к административной ответственности. В большинстве случаев, государственный реестр заводит дело, если заявление подал представитель кредиторов или государственных органов.
Разбирательство прочих прецедентов реестр предоставляет саморегулируемой организации, к тому же не всегда дело решается за короткий промежуток времени, разбирательство может в значительной степени затянуться.
ФНС — это еще одна инстанция, имеющая дело с разбирательством дел о банкротстве. В налоговую есть смысл обращаться, если за представителем СРО, временно занимающим руководящую должность, зафиксированы такие действия, которые могут посчитаться, как захват организации, или нарушение интересов кредиторов.
СРО, как говорилось ранее, обязана следить за исполнением надлежащих обязанностей своих работников. В каждой саморегулируемой организации есть свои документы и акты, составленные в соответствии с Федеральным законом, и которые регламентируют деятельность специалистов, состоящих в данных организациях.
Прежде, чем обращаться в СРО со своей жалобой, стоит внимательно ознакомиться с этими документами и уточнить, являются ли обжалованные действия временного руководителя некомпетентными или правонарушающими.
Порядок подачи заявления и его удовлетворение
Первое, что вы должны сделать, это составить жалобу на действия арбитражного управляющего и собрать все документы, подтверждающие факт правонарушения или манкирования некоторых обязанностей. После нужно выбрать самую подходящую инстанцию, где будет рассмотрено дело. Выбор организации зависит от нюансов возникшей проблемы.
После обращения жалоба на действия конкурсного управляющего будет рассмотрена организацией, в некоторых случаях ее могут перенаправить в другую инстанцию.
После этого будет назначено дата разбирательства, куда будет приглашен как заявитель, так и арбитражный управляющий. Далее дело либо закроют, либо управляющему будет назначена административная ответственность, а то и вовсе отстранение.
Прошения заявителя будут удовлетворены, если инстанция посчитает это целесообразным.
Общие требования по оформлению жалобы
Заявление с требованием отменить действие управителя, принять соответствующие меры должно быть оформлено в определенной форме с четким указанием доводов и причин. Объединим базовые критерии составления документа:
- Указание адресата — на бланке прописывается полное наименование компетентного органа, которому подается заявление.
- Заявитель – в жалобе обязательно должна быть указана контактная информация и идентификационные сведения участника дела.
- Мотивировочная часть – раздел документа, предполагающий указание достоверных, детальных сведений о правонарушении и законодательной нормы, к которой относится данное действие.
- Резолютивный момент – часть жалобы, в которой заявитель обозначает ожидаемые мероприятия по отношению к управляющему.
Отметим, что образец жалобы в арбитражный суд будет несколько отличаться от образца жалобы кредитора в СРО на бездействие конкурсного управляющего. Также будут различия с образцом жалобы участника дела на арбитражного управляющего в Росреестр. При этом существенные отличия будут и в результате при признании жалобы обоснованной.
Пошаговая инструкция подачи жалобы на арбитражного управленца
Процедура подачи жалобы на финансового управляющего при банкротстве физического лица включает в себя следующие этапы:
- Подготовка текста документа и согласование его при необходимости участниками процесса на кредиторском собрании.
- Передача жалобы в уполномоченные инстанции любым доступным способом: лично, в электронном формате, через представителя.
- Жалоба рассматривается в установленные сроки (например, в арбитраже предельный срок для проведения заседания по заявлению составляет 30 дней).
- По результатам ее рассмотрения судом или контролирующими инстанциями выносится определение.
- Если жалоба признана обоснованной и ее удовлетворили, а финуправляющего-отстранили, то сторонам дается время на то, чтобы выбрать новое СРО из членов которого будет назначен новый кандидат.
- В дальнейшем стороны вправе запросить компенсацию причиненных им убытков в судебном порядке.
Жалоба в Росреестр на арбитражного управляющего – образец и правила составления документа
Спектр прав финансового управляющего в процедуре признания физического лица финансово несостоятельным весьма широк и без должного контроля со стороны участников процесса степень его ответственности за успешный исход дела может существенно снизиться. Финансовый управляющий обязан соблюдать баланс интересов между кредиторами и физлицом.
Какие нарушения работы финансового управляющего подлежат обжалованию:
- неправомерные действия, предполагающие приоритет в пользу одного кредитора: удовлетворение его требований в ущерб другим, без учета пропорциональности и очередности;
- злоупотребления своим положением;
- игнорирование своих прямых обязанностей (например, по публикации сообщений, объявлении торгов, инвентаризации имущества, проведении кредиторских собраний);
- пропуск сроков проведения собраний;
- непредставление необходимой отчетности кредиторам или в арбитраж в установленные сроки по результатам реализации/реструктуризации;
- намеренное затягивание процедуры банкротства, которая ведет к необходимости ее продления судом и новым убыткам сторон;
- сокрытие от кредиторов стоимости сформированной конкурсной массы;
- отсутствие усилий по выделению конкурсного имущества и поиску его.
Кто может подать заявление
Главным участником во время разбирательства в финансовых делах и нарушениях выступает арбитражный управляющий. Его назначает Арбитражный суд, который в свою очередь возбуждает судопроизводство о банкротстве.
Требования к управляющему:
- звание специалиста;
- наличие дипломов и сертификатов, подтверждающих его профессионализм;
- членство в СРО.
В процессе рассматривания дела о банкротстве задействованы:
- конкурсный управляющий;
- лицо, которое признается банкротом;
- конкурсные кредиторы.
Важно! Жалоба принимается только от непосредственных участников процесса, лица, которые не являются его членами или касаются только косвенно, подавать заявление не могут.
Роль арбитражного управляющего в деле о банкротстве
Арбитражные управляющие выполняют важнейшие контролирующие, регулирующие и наблюдательные функции в процессе банкротства юридических и физических лиц. Управляющие как профессиональные участники дел о банкротстве призваны соблюдать баланс интересов между кредиторами и не допускать злоупотреблений со стороны обеих сторон. В процессе банкротства в зависимости от стадии участвуют конкурсные, внешние и временные управляющие. В зависимости от этапа управляющие наделяются разными полномочиями.
Особенность конкурсного управляющего состоит в широком спектре его должностных полномочий и выполняемых задач в деле. Он полностью берет на себя управление должником на этапе конкурсного производства, должен выявить и вернуть все принадлежащее ему имущество, оценить его и провести торги, обеспечить расчеты с персоналом.
Причины для составления обращения
Кредиторы должны разбираться в том, какие могут быть жалобы на арбитражного управляющего. Они зависят от того, по какой причине составляется данное обращение. Наиболее часто при составлении жалобы указываются следующие неправомерные действия со стороны управляющего:
- имущество должника принимается с нарушением законодательства, а также без предварительного проведения инвентаризации;
- привлекается для определения стоимости ценностей оценщик, не обладающей необходимой лицензией для осуществления данной деятельности;
- работники ликвидируемой компании несвоевременно уведомляются о расторжении трудовых отношений с компанией, так как уведомления должны направляться за месяц до планируемого начала конкурсного производства;
- специалистом не были проведены какие-либо мероприятия, основной целью которых выступает обеспечение сохранности имущества должника;
- при изучении финансового состояния человека или компании были допущены серьезные ошибки;
- не желает принимать во внимание разные замечания и требования, предъявляемые собранием кредиторов;
- при предъявлении требований дебитором нарушаются требования законодательства;
- реестр требований кредиторов содержит многочисленные нарушения и ошибки;
- не желает заниматься управляющий поиском имущества, принадлежащего должнику.
Кредиторы, желающие составить жалобу на арбитражного управляющего, должны первоначально убедиться, что у них имеются действительно веские и значимые основания для этого. Только в этом случае можно рассчитывать на положительный ответ на претензию.
Для формирования обращения на конкурсного управляющего учитываются определенные требования. Весь текст разбивается на три части:
- Вводная. Здесь указывается, куда направляется претензия, а также приводятся сведения о заявителе. Прописывается номер дела о признании должника несостоятельным.
- Описательная. В ней приводится суть претензии, поэтому перечисляются все сведения о том, какие действия конкурсного управляющего не соответствуют требованиям законодательства. Целесообразно оставлять ссылки на нормативные акты, а также описываются последствия незаконных действий специалиста.
- Резолютивная. Здесь перечисляются все требования заявителя, не противоречащие законодательству. Обычно они представлены отстранением управляющего от его работы, а также привлечением его к ответственности.
Подавать жалобу могут не только непосредственные кредиторы или должники, но и их представителя. Все сведения должны подтверждаться официальными документами, поэтому к жалобе прикладываются другие бумаги или материалы, представленные разными квитанциями, решениями, контрактами, постановлениями, отчетами или другими документами.